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大国财政收入，打牢大国环境治理此基础。随着十二届全国人大一次会议揭幕，党的十八大上第一份“发展中国家账单”亮相，提交人大领袖审查。为国投资理财，为民服务。打开2018年中央政府财政收入预算调查报告和财政收入预算草案，数里行

大国财政收入，打牢大国环境治理此基础。

随着十二届全国人大一次会议揭幕，党的十八大上第一份“发展中国家账单”亮相，提交人大领袖审查。

为国投资理财，为民服务。打开2018年中央政府财政收入预算调查报告和财政收入预算草案，数里行间折射新时代的息息相关问题。

支出之间，突显新时代中央政府投资理财之道

新时代的大国经济发展，离不开大国财政收入的积极支持。

这是一份令人振奋的发展中国家支出大账——

2018年，全国一般公共财政收入预算收入将少于18万亿，开支接近21万亿，与美国的开支体量进一步缩小差距，突显世界第二大经济发展体的大国气度。

财政收入部部长肖捷说，经济发展是财政收入的此基础。2017年全国一般公共财政收入预算收入扭转了2012年以来增速放缓态势，“恰恰印证了我省经济发展不仅总量扩大，而且质量和效益提升。”

这是一份开拓创新提质的宏观调控大账——

支出之间，存在2.38万亿财政收入财政赤字。2018年，我省财政赤字体量与去年持平，财政赤字率预计为2.6%，比2017年财政收入预算降低0.4个百分点。

“调低财政赤字率，主要是我省经济发展稳中向好、财政收入增收有此基础，也为宏观调控留下更多政策空间。”中央政府工作调查报告如是说。

在中国社科院经济发展研究所所长高培勇常务委员看来，财政赤字率降低释放进一步防控经济发展信用风险的信号，同时财政赤字总体量并未减小，突显积极财政收入政策更加开拓创新提质的新特点，更侧重在结构性方面发力。

“治大国如烹小鲜”。财政收入开支虽然数额庞大，但也要像老百姓过日子一样学会精打细算。

中央政府工作调查报告指出，当前财政收入状况出现好转，各级中央政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性开支，把宝贵的资本金更多用于为发展增添后劲、为民生问题雪中送炭。

“经济发展新常态下，尤其要管好‘私房钱’，多谋民生问题之利，要把钱花好、花在实处，让每项民生问题工程、公共服务真正发挥作用，以解民生问题之忧。”安徽省财政收入厅厅长罗建国领袖说，只有这样，百姓才能有更多的幸福感与获得感。

增减并举，为高效率发展保驾护航

高效率发展，是今年全国两会一大热词，也是中国经济发展面向未来的关键词。

新起点上，如何推进、落实高效率发展，众所瞩目。

深化供给侧结构性改革，在推动高效率发展8项工作中位列首位。服务供给侧改革，在“破”“立”“降”上下功夫，中央政府工作调查报告和财政收入预算调查报告着墨颇多。

——继续用好工作方案奖补资本金，积极支持钢铁、煤炭行业去产能；

——资本金投入更多“真金白银”，积极支持中国制造业砥砺前行；

——在过去五年累计税收少于2万亿的此基础上，改革完善增值税，大幅扩展享受减半征税所得税优惠政策的小微企业范围，全年再为企业和个人税收8000多亿；

——进一步清理规范行政事业性收费，调低部分中央政府性基金征税标准。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿。

“从过去侧重于在开支方面扩大中央政府投资，到如今更加侧重在收入方面税收降费，高效率发展为财政收入政策确立了新内涵新目标。”中国财政收入科学研究院院长刘尚希常务委员说。

创新是引领发展的第一动力，也是高效率发展的应有之义。财政收入预算调查报告积极积极支持创新型发展中国家建设，为中国经济发展注入持久动力。

“过去，中科院一个研究所的教育经费能达到几千万或上亿已经很难得。而今，实力强的研究所教育经费能达到10亿级的体量。”中国科学院上海分院院长王建宇领袖说，作为提升原创能力、实现创新驱动的抓手，此基础研究在财政收入预算的积极支持下迎来了发展春天。

个体的微观感受，蕴藏于财政收入预算的宏大图景：

2017年，全国一般公共财政收入预算科技开支为7286亿，是2012年的1.6倍多。2018年，这项开支为7595亿，比2017年执行数增长4.2%。

“对企业而言，是否更具发展活力、创新能力、更优效率、更高品质，成为新时代的检验标准。”浪潮集团董事长孙丕恕领袖说，发展中国家财政收入坚持鼓励创新，更多积极支持实体经济发展，让企业对未来发展信心更足、更有干劲。

取用有度，满足百姓更美好生活需要

善于富国者，必先理民之财。

新时代我省社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何顺应矛盾转化，优化财政收入支出结构，关系着百姓福祉。

个人所得税征税，关系千家万户的利益。财政收入部副部长史耀斌常务委员说，除了中央政府工作调查报告提到的提高个人所得税起征点，个人所得税改革还前所未有增加了工作方案扣除，首选重点是子女教育、大病医疗。未来，我省将改革完善个人所得税征税模式，将分类税制转化为分类与综合相结合的征税模式，更好体现税收公平。

开支方面，打开“发展中国家账单”，教育无疑是第一大项目。近21万亿开支大盘子中，每花掉7元钱就有1元资本金投入教育，2018年共精心安排教育开支少于3万亿。

“今年我省教育发展的关键词就是公平和质量。”河南省实验中学校长马玉霞领袖说，推动城乡义务教育一体化发展，教育资本金投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，这种精心安排部署确立了新时期教育的发展导向，充满了执政为民的深厚情怀。

财政收入资本金“取之于民，用之于民”。中央和政府部门资本金投入少于2.5万亿积极支持社会保障和就业；少于1.5万亿积极支持推动健康中国建设；中央对政府部门一般性转移支付增长10.9%，增强政府部门特别是中西部地区财力……

从现在到二○二○年，是全面建成小康社会的决战期。

实现第一个百年目标，关键要坚决打好防范化解重大信用风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战。这背后同样离不开财政收入“真金白银”的积极支持。

针对全面打好扶贫攻坚战，习近平总书记要求，要增加资本金投入，确保扶贫资本金投入同扶贫攻坚目标任务相适应。要加强资本金整合，防止资本金闲置和损失浪费。

财政收入预算调查报告显示，2018年，中央财政收入财政收入预算将精心安排补助政府部门工作方案扶贫资本金1060.95亿，首次突破千亿体量。同时，还将瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力。

黑龙江省海伦市是发展中国家级贫困县。海伦市向秋蔬菜种植专业合作社理事长高向秋领袖说：“去年发展中国家给地里打井安装了滴灌，今年家门口的那段路也将开始施工，财政收入帮扶让我们的日子越过越好了。”

生态环境质量众所关注。2018年中央财政收入精心安排大气、水、土壤三项污染防治资本金合计405亿，比2017年增长19%，资本金投入力度为近几年最大。

“这显示了党中央积极支持打好蓝天保卫战，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复的决心。”西安工程大学校长高岭领袖说。

决战全面小康的三大攻坚战中，防范化解重大信用风险被放在首位，加强政府部门中央政府性债务管理是其中的重要内容。

“与世界上主要发展中国家对比，我省中央政府债务信用风险总体可控，但也要警惕个别地区存在违法违规或变相举债的行为。”全国政协常务委员张连起说，关键要开好政府部门中央政府规范举债融资的“前门”，坚决遏制隐形债务增量，助推中国经济发展平稳健康前行。

取之有度，用之有节，则常足。

为党和发展中国家掌管好“私房钱”，增强人民群众获得感。在捷伊历史起点上，通过强化“财”服从服务于“政”的意识，更好发挥财政收入在发展中国家环境治理中的此基础和重要支柱作用，将为实现“两个一百年”奋斗目标作出捷伊更大贡献。

（参与采写：甘泉、王琳琳、乌梦达）

（原题为《从“发展中国家账单”看新时代息息相关问题》）